У жовтні 2011 року “Інформаційно-правовий центр “Наше право” провів дослідження ЗМІ та мережі інтернет на наявність у них повідомлень про порушення соціальних прав громадян. В ході дослідження було опрацьовано такі друковані ЗМІ, як газети: “Високий Замок” за 2010-2011рр., “Експрес” - всі видання за січень-червень 2010р., четвергові видання за липень-серпень 2010-2011рр., “Аргументи і Факти” - 2010 рік. Окремі повідомлення знайдено у газеті “Голос України”, а також повідомлення в мережі інтернет.

Всього було опрацьовано понад 50 інтернет-повідомлень та понад 50 повідомлень у друкованих ЗМІ, тематика яких торкалась соціальних прав громадян, зокрема, порушень цих прав.

Порушення права на щомісячну соціальну виплату громадянам, які мають статус дитини війни.

Одним з найбільш поширених порушень соціальних прав, що набуло масового характеру є порушення органами Пенсійного Фонду Україниправ громадян, що мають статусдітейвійни.Ці порушення полягають у тому, що органи ПФУ не здійснюють щомісячну соціальну виплату громадянам, які мають статус дитини війни у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Причиною цих порушень стало прийняття низки нормативно-правових актів, зокрема, Законів України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, якими відповідно зупинялась та змінювалась норма щодо обов'язку здійснення такої соціальної виплати та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року, якою передбачено значно менший розмір доплат дітям війни та на який органи пенсійного фонду України посилаються, відмовляючи громадянам у виплаті 30% від мінімальної пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними окремі положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

За захистом права на соціальний захист дітей війни, у повідомленнях ЗМІ зафіксовано масове подання громадянами позовів до суду.

Соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 2240-ІІІ містить статтю 43, яка встановлює, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Значна кількість повідомлень у ЗМІ містить інформацію про порушення права на соціальну допомогу для осіб, які здійснюють догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Внаслідок прийняття вищезгаданих законів України про державний бюджет на 2007 та 2008 роки було зупинено також дію статті 43 Закону №2240-ІІІ. Це зумовило нарахування та виплату відповідними управліннями праці та соціального захисту населення допомоги у менших розмірах, ніж було передбачено законом.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними окремі положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», а отже, дію норми ст. 43 Закону №2240-ІІІ відновлено.

Для захисту свого права на цей вид соціального забезпечення громадяни звертаються з позовними заявами про перерахунок і виплату передбачених законодавством допомог до відповідних управлінь праці та соціального захисту населення.

Проблема перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам.

Також, за останні роки у повідомленнях ЗМІ часто акцентується увага на масові порушення відділеннями Пенсійних фондів України вимог законодавства, які полягають у відмові працюючим пенсіонерам здійснювати перерахунки пенсій відповідно до законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться не раніше, ніж через 24 місяці після призначення пенсії (останнього перерахунку). При цьому перерахунок здійснюється, виходячи з показника середнього заробітку по Україні за календарний рік, що передує перерахунку.

При здійсненні такого перерахунку органи Пенсійного фонду України застосовують показник середньої заробітної плати в Українінеза рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії(як це передбачено у законі), а за 2007 рік. Зрештою, це призводить до фактичного заниження суми перерахованої пенсії.

Причиною цього є те, що органи ПФУ, при здійсненні перерахунку пенсій керуються спільним роз’ясненням ПФУ та Мінпраці (11.03.2009 року № 20/0/18-09/039), яке йде у розріз із законами України. Цим роз’ясненням визначається відмінний від законодавчо встановленого порядок перерахування пенсій працюючим пенсіонерам.

Наслідками неналежного виконання органами ПФУ свого обов’язку щодо перерахунку пенсій є звернення громадян до суду, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, органів прокуратури.

Порушення права на додаткову та державну пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, постраждалим від чорнобильської катастрофи.

Значна кількість повідомлень у ЗМІ присвячена порушенням прав інвалідів, соціальний захист яких здійснюється відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Порушення прав цієї категорії соціально незахищених громадян виявляються у тому, що розмір державної пенсії, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам І, ІІ та ІІІ груп інвалідності, становить, відповідно, не менше, 10-ти, 8-ми та 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Також даним законом регулюється виплата щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.

З прийняттям органами державної влади окремих законодавчих актів в різні періоди, обсяг прав, передбачених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неодноразово звужувався. При цьому органи ПФУ здійснювали виплати пенсій саме на підставі тих актів органів державної влади, які передбачали нижчі розміри пенсій.

Окремі положення Законів, які обмежували конституційні права громадян, в різні періоди були визнані неконституційними (Рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 р. № 8-рп/99, від 20.03.2002 р. № 5-рп/2002, від 17.03.2004 р. № 7-рп/2004, від 01.12.2004 р. № 20-рп/2004, від 09.07.2007 р., від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, від 27.11.2008 р. № 26-рп/2008).

Таким чином, основною причиною порушення соціальних прав громадян, на яких поширюється дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” є прийняття органами державної влади актів, які суперечать Конституції України, що призвело до подання громадянами, позовів до суду на територіальні органи ПФУ з вимогами здійснити перерахунок та виплату пенсій у розмірі, передбаченому Законом.

Варто зазначити, що нещодавно Верховна Рада України прийняла Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” вiд 14 червня 2011 року за № 3491-VI яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Таким чином, в черговий раз у законодавстві закріплюється можливість незаконного заниження розмірів соціальних виплат громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, додаткової і державної пенсій за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, постраждалим від чорнобильської катастрофи, дітям війни; мінімальні розміри пенсій за вислугу років і по інвалідності військовослужбовцям та прирівняним до них особам, мінімальні розміри пенсій в разі втрати годувальника – військовослужбовця, та загальні розміри обчислення пенсій військовослужбовцям і прирівняним до них особам.

Завантажити контент-аналіз - http://www.gromada.lviv.ua/gfx/filez/kontent_analiz.pdf